El 3 de novembre, els Estats Units celebren unes eleccions que poden transformar l’equilibri de poder a Washington. Donald Trump no es presenta a les urnes, però la seva capacitat de governar durant la segona meitat del mandat dependrà en bona part dels resultats. Amb majories republicanes ajustades, el control del Congrés està en joc. Les conseqüències podrien anar molt més enllà de les fronteres nord-americanes.
Què es vota el 3 de novembre?
Les eleccions de mig mandat, conegudes com a midterms, se celebren a la meitat del mandat presidencial. No serveixen per escollir president, sinó per renovar el Congrés i diversos càrrecs estatals.
Enguany es renoven els 435 escons de la Cambra de Representants i 35 dels 100 escons del Senat: 33 eleccions ordinàries i dues d’especials. També s’escullen governadors i altres responsables estatals. La Cambra es renova íntegrament cada dos anys, mentre que els senadors tenen mandats de sis anys i habitualment només una tercera part dels escons es renova en cada convocatòria.
Un president amb majories fràgils
Els republicans arriben a les eleccions controlant les dues cambres, però amb marges reduïts. Al Senat tenen 53 escons davant dels 47 del bloc demòcrata, que inclou dos independents. La majoria republicana de la Cambra també és estreta. Els demòcrates necessiten un guany net de quatre escons per capgirar el control de cadascuna de les cambres.
El cost de la vida, la immigració i la valoració de la presidència són els grans assumptes de la campanya. Una enquesta Reuters/Ipsos tancada el 26 d’octubre situava l’aprovació de Trump en el 32%. Entre els votants registrats, el vot genèric al Congrés era del 47% per als demòcrates i del 36% per als republicans. Ara bé, aquestes xifres estatals no equivalen als resultats dels districtes i els estats.
Què passa si Trump perd el Congrés?
Si els demòcrates obtenen la Cambra de Representants, podran presidir comissions, impulsar investigacions sobre l’administració i condicionar la legislació i els pressupostos. Si també controlen el Senat, augmentarà la seva capacitat d’influir en la confirmació de jutges federals i alts càrrecs.
Una derrota republicana, però, no expulsaria Trump de la Casa Blanca. El president conservaria el poder executiu, el veto legislatiu i les atribucions constitucionals de comandant en cap de les Forces Armades. Un Congrés advers pot dificultar l’agenda presidencial, però no paralitza automàticament la presidència. Si els republicans mantenen ambdues cambres, preservaran el control de l’agenda legislativa, subjecte a les divisions internes i als procediments parlamentaris.
Per què importa a Europa i al món?
Per a Europa, la qüestió central és fins a quin punt el Congrés podrà condicionar el finançament de la defensa, l’ajuda a Ucraïna i els compromisos amb l’OTAN. A l’Orient Mitjà, les polítiques envers Israel i l’Iran també poden veure’s afectades per la supervisió i les decisions pressupostàries del legislatiu, encara que el president manté àmplies facultats de direcció militar i diplomàtica.
Els desacords sobre pressupostos, deute públic, sancions i comerç poden generar incertesa internacional. Cal distingir entre capacitat política, competència legal i voluntat d’actuar: una Casa Blanca amb menys suport parlamentari no és necessàriament una Casa Blanca menys activa a l’exterior.
Què cal vigilar ara?
- El control de la Cambra, clau per a la legislació pressupostària i les investigacions.
- La composició del Senat i la confirmació de nomenaments.
- La participació i els resultats dels districtes i estats competitius.
- La reacció de la Casa Blanca i dels aliats internacionals.
- Les negociacions pressupostàries de 2027.
El 3 de novembre no es decidirà qui ocupa la Casa Blanca, sinó quins contrapesos tindrà el president durant els dos anys que li resten de mandat.